今年全国两会期间，炼化行业的发展是不少代表委员们关注的热点。中国化工报记者在采访中了解到，针对炼化行业产能过剩以及未来如何转型的问题，石化界的代表委员们有话要说。
产能过剩问题凸显
近年来，一批国际石化巨头加快在中国的布局——巴斯夫投资广东湛江精细化工一体化项目，埃克森美孚在广东建设独资石化项目，中石化与科威特合资建设中科炼化项目。与此同时，恒力石化、浙江石化、盛虹石化等一批民营企业的炼化一体化项目逐渐投产，加之山东地炼进一步整合，让国内炼油行业出现百花齐放的局面。但是，这也加剧了行业的竞争态势。
全国政协委员、中国石化集团总裁马永生介绍说，2017年国内炼油加工能力为8.16亿吨/年，但开工率仅为69.5%，远低于世界平均的81.6%；预计2030年全国炼油加工能力将达到10亿吨/年。
中国石油集团经济技术研究院发布的《2018年国内外油气行业发展报告》预测，2019年全国原油一次加工能力将净增3200万吨/年，全国炼油总能力将达到8.63亿吨/年；过剩产能将升至约1.2亿吨/年，同比增长约三分之一。
全国人大代表、山东东明石化集团有限公司董事长李湘平认为，目前成品油需求不足，炼油产能过剩，但高端化工原料短缺。因此，我国应通过扩大成品油出口、大力发展化工原料高端替代等方式来化解这一问题。
放开成品油出口限制
由于炼化产能过剩，企业都希望能进一步放开成品油出口限制，拿到更多配额，同时希望有关部门能完善出口配额管理，进一步营造公平的市场环境。
“在目前成品油出口实行严格配额管制的条件下，国内炼油行业产能过剩、成品油严重供大于求的情况将愈演愈烈。”全国人大代表、中石油吉林石化公司总经理、党委书记孙树桢坦言。
他建议，相关部门应首先加强炼油行业总体规划，淘汰落后产能，严控新建炼厂；将产能扩张、投资拉动的粗放型外延发展转向靠结构调整、技术创新、转型升级、效益提升的集约化高质量发展，向大型化、园区化、低碳绿色发展，采用云计算、“互联网+”、大数据等先进技术打造智能型炼厂。其次，探索以国有主营单位为试点，取消成品油出口限制，助力国家“一带一路”战略顺利实施。
“希望国家能将更多的成品油出口配额给地方炼厂。”李湘平说，虽然《政府工作报告》提出将加大对油气领域的开放程度，但具体开放到何种程度，还需要有关部门出台细则，以及后续政策的支持和具体实施。
实现高质量发展
事实上，这几年国家已经在着力调整石化产业的布局结构。对此，不少石化界的代表委员也建议炼化行业通过高端化、差异化发展积极转型。
“国家要统筹规划，不能无限制发展。”马永生表示，去年很多炼化企业的开工率只有百分之六七十，从提高能效和经营效率的角度讲，这很不经济，也占用了大量资源。近年来，中石化也在进行转型，积极探索新的发展路径，比如由炼油向化工转型，消纳这部分过剩产能，为国家盘活资源发挥力量。
李湘平认为，我国成品油和下游化学品需求潜力很大，地方炼油企业特别是民营企业在未来的转型升级中极具竞争力。沿海炼化基地的建设对山东地炼既是挑战也是机遇，而更激烈的竞争对石化产业实现高质量发展也是一种促进。
李湘平表示，从企业角度出发，“高端”体现在技术、规模、管理、市场等方方面面。紧缺产品要么具备一定技术含量，要么需要一定规模才可生产。例如用来生产眼镜片、相机镜头的材料高端聚烯烃，国内企业目前就生产不出来。在炼化市场整体过剩的情况下，实际还有不少高端化工品需求量大、进口量大，意味着我们的产品结构还需进一步调整，企业还需向着高质量发展的目标努力。
据李湘平介绍，山东炼化集团目前运行良好，正在配合山东新旧动能转换开展“上大压小”等工作。集团将根据省里要求，把山东地炼由现在的1.36亿吨年产能整合到未来的9000万吨，并按照高端化、化工型路线发展。规模形成后，山东地炼要形成万亿元产业规模，相当于在目前4000多亿元规模的基础上翻一番。
虽然炼油企业由“燃料型”转向“化工型”已是大势所趋，但还要警惕“一窝蜂”式转型。全国人大代表、齐鲁石化总经理、党委副书记韩峰带来了防止炼油产能“一窝蜂”向化工转型的建议。
韩峰建议国家统筹布局，做好顶层设计，对国有企业、民营企业、境外企业统一要求，统一标准，对高端产业、低端产业区别对待，结合企业产量、质量、发展空间、所在区域等要素充分分析转型的可行性。同时，在转型过程中，要关停并转同步进行，对于产能小、污染重、技术落后的要“关”，对于区域相近、产业结构相近的要“并”；对于真正适合转型化工的，要通过产能提高、资源整合，借机转出高质量，转出新产品，打造新产业。此外，还要防止“一窝蜂”转型带来化工市场无序竞争，警惕当下的问题转移成未来的隐患。（记者 胡惠雯）
转自：中国化工报
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